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印发《关于进一步加强新形势下党员管理工作的意见》的通知
2015-05-24 17:47  

组通字[2014]36号

 

各市委组织部,省直机关工委、省委教育工委、省国资委党委:

   《关于进一步加强新形势下党员管理工作的意见》已经省委领导同志同意,现印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。 

 

 

                         中共安徽省委组织部 

                         2014年8月8日

 

 

关于进一步加强新形势下党员管理工作的意见

    

为贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和《中共安徽省委关于贯彻落实党的十八届三中全会精神全面深化改革的意见》(皖发(2014J2号),根据党章和中央办公厅《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的意见》(中办发(2013_]4号),进.步加强新形势下党员管理工作,结合我省实际,制定本意见。

   一、充分认识加强新形势下党员管理工作的重要意义

   加强党员管理是加强党员队伍建设的重要内容,是保证党的工人阶级先锋队性质的根本措施,是党的建设的最经常最基础的工作。党的十八大强调,要加强和改进党员队伍教育管理,严格党内组织生活,健全党员党性定期分析、民主评议等制度,改进对流动党员的教育、管理、服务,健全党员立足岗位创先争优长效机制,推动广大党员发挥先锋模范作用。长期以来,全省各级党组织认真做好党员管理工作,广大党员在推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、建设美好安徽中充分发挥了先锋模范作用,特别是在完成重大任务、抗击自然灾害、应对突发事件中冲锋在前、顽强拼搏,忘我工作、无私奉献,生动诠释了党的先进性和纯洁性。当前,随着全省经济社会发展和改革的深入推进,特别是面对“四大考验”和“四种危险”,党员管理工作还存在一些不适应新形势新任务要求的问题,主要表现是:党员管理方式和手段比较单一,出口不畅,流动党员管理机制还不健全;少数党员理想信念动摇、宗旨意识淡薄、组织纪律不强,甚至思想蜕变、腐化堕落,等等。这些问题影响着党员队伍的生机活力,影响着党在人民群众中的形象和威信,削弱了党的创造力、凝聚力、战斗力。各级党组织一定要从政治和全局的高度,充分认识加强新形势下党员管理工作的重要意义,切实把思想和行动统一到中央精神和省委的部署要求上来,高标准、高质量抓好工作落实。 

   加强党员管理工作要坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入学习习近平总书记系列重要讲话精神,坚持党要管党、从严治党,紧紧围绕中心、服务大局,加强党员的教育、管理、监督和服务,全面提高党员素质,增强党性,不断提高党员管理工作科学化水平,努力建设一支信念坚定、素质优良、纪律严明、作用突出的党员队伍,夯实党执政的组织基础,为促进全面深化改革,打造“三个强省”、建设美好安徽提供坚强组织保证。 

   二、强化日常管理,进一步激发党员队伍生机活力

   1.严格党内组织生活。以落实“三会一课”、党员党性定期分析、民主评议党员、党员组织生活会、党员领导干部民主生活会制度为重点,严格经常性的党内组织生活,严明党的政治纪律和组织纪律。丰富活动内容,改进活动方式,探索打破单位、行业、地域界限,试行党员组织关系一方隶属、参加多重组织生活模式,积极开展开放式、互动式党内活动,进一步提高组织生活的效果。改进和完善民主评议党员方式,将民主评议结果作为对党员奖惩的重要依据。健全党员党性定期分析制度,每5年由县级以上党委作出安排,集中开展一次党员党性分析活动,对照要求查摆问题、分析原因、整改提高。党员领导干部要带头执行组织生活的各项制度,自觉参加双重组织生活会,带头开展批评和自我批评。党组织对党员参加组织生活的情况要经常进行督促检查,对无故不参加组织生活的党员,要及时给予批评帮助。不允许有任何不参加党的组织生活、不接受党内外群众监督的特殊党员。

   2.规范组织关系管理。按照有利于党组织管理,有利于党员参加活动、发挥作用的原则,规范和理顺党员组织隶属关系,确保每个党员都能纳入党的一个基层组织的管理之中。对在转移和接收党员组织关系过程中推诿扯皮、无故拒转拒接的党组织和党员,上级党组织要批评教育,及时纠正;对拒不纠正的要按照有关规定,对主要责任者给予相应的纪律处分。时伪造党员身份证明的,要依纪依法严肃处理。

   创新党员管理手段。充分运用安徽先锋网、农村党员干部现代远程教育网、党员干部手机信息系统等现代信息技术和传媒手段改进党员管理工作,完善党员信息库建设、党组织E平台,提高党员管理工作信息化水平。 

3.疏通党员队伍出口。健全党员能进能出机制,使党员队伍更加纯洁。对无正当理由连续6个月不参加党的组织生活,或不交纳党费,或不做党所分配的工作的党员,按自行脱党处理,并予除名。对理想信念不坚定、不履行党员义务、不符合党员条件的党员,党组织应对其进行教育,要求其限期改正;经教育仍无转变的,应当劝其退党;劝而不退的予以除名。对那些思想品德败坏、无可救药的蜕化变质分子、腐败分子,要坚决从党的队伍中清除出去。

处置不合格党员要按照稳妥、慎重的要求,做到事实清楚、理由充分,处理恰当、手续完备,不定比例、不下指标,认真执行规定和程序,严格审核把关。对被劝退和除名的党员,党组织要做好包括思想政治工作在内的相关工作。

4.改进流动党员管理。按照明确责任主体、分类管理服务、多方协调配合的要求,认真做好流动党员组织生活、教育培训、关爱帮扶、权益保障等工作,把流动党员管理寓于服务之中,激励流动党员在促进经济发展、维护社会和谐稳定中发挥积极作用。加强流动党员党组织建设,积极依托驻外办事处、服务机构以及商会、行业协会等,在流动觉员集中地建立党组织,努力做到党员流动到哪里,党组织就建到哪里,党组织的有效管理就覆盖到哪里。

对农村流动党员,要认真落实城乡一体、流入地党组织管理为主、流出地党组织配合的双向共管责任。流出地党组织要掌握了解外出流动党员情况,主动与流入地党组织沟通,并积极创造条件,在流出党员相对集中地建立党组织;流入地党组织要及时将流动党员纳入本地党员管理范围,给予必要的工作支持。街道社区党组织要切实履行流动党员管理责任。

   对大中专毕业生中的流动党员,已经落实工作单位的,应将党员组织关系及时转移到所在单位党组织;工作单位未建立党组织的,按照就近就便原则,将党员组织关系转移到工作单位所在地街道、乡镇党组织,也可随同档案转移到县以上政府所属公共就业和人才服务机构党组织;尚未落实工作单位的,可将党员组织关系转移到本人或父母居住地的街道、乡镇党组织,也可随同档案转移到县以上政府所属公共就业和人才服务机构党组织。 

   对流动人才中的党员,所在单位已经建立党组织的,应将党员组织关系转移到单位党组织。所在单位未建立党组织的,党员组织关系应随同档案一并转入县以上政府所属公共就业和人才服务机构党组织;具备条件的可成立流动人才党员党组织,并提供必要的工作保障,确保他们能够按时交纳党费、定期参加组织生活、充分发挥作用。 

   对劳务派遣工中的流动党员,一般以用人单位党组织管理为主,劳务派遣单位党组织和户籍所在地党组织密切配合、主动联系,将他们纳入党组织有效管理之中。 

   对出国(境)人员中的党员,要加强管理和服务工作,完善出国(境)人员党员与党组织联系制度和组织关系管理制度。 

   对离退休干部、职工中的流动党员,原所在单位或其上级主管部门党组织要从党员实际出发落实党员组织关系,没有建立离退休党支部的单位可将党员组织关系转移到居住地党组织。 

   5.保障党员主体地位和民主权利。以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点,进一步提高党员对党内事务的参与度,充分发挥党员在党内生活中的主体作用。推进党务公开,健全党内情况通报制度,及时公布党内信息,畅通党内信息上下互通渠道。建立健全党内事务听证咨询、党员定期评议基层党组织领导班子成员等制度,推行党员旁听基层党委会议、党代会代表列席同级党委有关会议等做法,增强党内民主生活的透明度。鼓励和保护党员讲真话、讲心里话,营造党内民主讨论、民主监督环境。加强民主集中制教育,提高党员民主素质,引导党员正确行使权利、认真履行义务。

   6.健全党内激励关怀帮扶机制。充分保障党员的各项权利,维护党员合法权益。强化服务理念,坚持从思想、工作、生活上关心和爱护党员,通过走访慰问、谈心谈话、结对帮扶、设立党肉帮扶资金等措施,帮助支持生产生活困难党员和老党员。积极推动将符合条件的生活困难党员和因公牺牲党员遗属纳入社会救助。严格落实建国前入党的农村老党员和未享受离退休待遇的城镇老党员生活补贴相关政策规定。加大优秀共产党员宣传表彰力度,发挥先进典型的示范带动作用。

   7.构建党员联系和服务群众工作体系。以服务群众、做群众工作为主要任务,加强基层服务型党组织建设,推动党员发挥先锋模范作用。健全党员立足岗位创先争优长效机制,通过实行在职党员到社区报到、设立党员先锋岗、党员责任区、党员服务窗口等形式,开展基层党组织和党员承诺践诺、为民服务全程代理、党员志愿服务活动,推动党员密切联系群众、真心服务群众。深化“五级书记大走访”活动,完善党员干部直接联系群众制度,重点联系农村和居住地群众、基层单位职工群众和生产生活困难群众,听取和反映群众意见,帮助解决群众困难,注重维护群众权益,推进党员干部直接联系群众常态化。

   三、切实加强对党员管理工作的领导

   1.落实领导责任。各级党委(党组)要从全局和战略的高度,充分认识加强新形势下党员管理工作的重要意义,加强领导、明确责任,将党员管理工作列入重要议事日程,纳入党建工作责任制,作为党建工作述职、评议、考核和党务公开的重要内容。要加强具体指导,明确目标任务,充实工作力量,推功各项工作取得实效。基层党组织要改进工作方法,加大工作力度,切实履行工作职责。

   2.强化经费保障。通过同级财政安排预算、党费适当补助等方式,保障党员管理工作所需经费。加强对皖北地区、大别山革命老区、皖南山区、少数民族聚居区等地区党员管理工作的支持,各级安排的经费要向农村、街道社区和其他有困难的基层党组织倾斜。

   3.加强督促检查。坚持和完善组织员制度,地方党委应建立组织员工作机构,配齐配强组织员,保证专职专用;基层党委可从实际出发,设置、聘任一定数量的专兼职组织员。加强对组织员的教育培训,充分发挥组织员在党员管理工作中的作用。要采取定期检查、随机抽查等方式,及时了解工作情况,研究解决问题。对工作中发现的好经验、好做法要认真总结推广,推动党员管理工作扎实开展。省委组织部每年将组织开展一次党员管理工作检查或抽查,及时发现、解决工作中存在的问题和不足,检查结果以适当方式进行通报。

   各省辖市委、省直机关工委、省委教育工委和省国资委党委要根据本意见精神,结合工作实际,制定具体实施办法,并抓好贯彻落实。 

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